Reformer avant d’aller aux élections (suite réflexion sur article de JB Placca – mars 2022)

L’article de JB Placca, ses dits et non-dits, c’est-à-dire ce qu’il affirme clairement et son évaluation implicite, sous – entendue, de la gouvernance en Guinée depuis le coup d’état du 5 septembre 2021, fait apparaître au grand jour pas mal de choses. Justement parce que JB Placca est l’un de nos meilleurs journalistes africains,  il faut preter attention à ce qu’il exprime, meme si on n’est pas toujours d’accord.

Dans la première partie, j’ai essayé de montrer que les premières actions du CNRD et du Colonel Doumbouya, notamment à la lumière des engagements du Colonel, n’avaient rien de « mesquin ». La récupération du patrimoine bâti de l’Etat, indispensable pour des raisons pratiques, était une exigence de justice.  Il y avait un immense ressentiment, une colère rentrée des Guinéens contre cet accaparement, pendant des décennies, par de hauts fonctionnaires qui avaient pourant largement les moyens de s’acheter ou de se construire leurs villas privées.
Le caractère sélectif de l’opération ? C’est une chose positive qu les autorités aient fait preuve de discernement. En outre, l’essentiel me paraît être ailleurs.

L’essentiel est qu’un signal clair a été donné : les Guineens veulent voir bannir les pratiques de prédation sur l’Etat et dans le secteur économique. Seules les lois, la constitution strictement appliquées pourront le faire.  La mise en pratique de ces lois dépendra de la volonté et de la capacité des Guinéens tels que représentés au CNT (Conseil national de la Transition) à « inventer » les dispositifs qui feront que les lois s’appliqueront à tous sans discrimination y compris aux gouvernants eux – mêmes à tous les niveaux.  Elle dépendra aussi des orientations que donnera le CNRD. En caricaturant, il devrait être possible de mettre en place un ordre constitutionnel tel que si par malheur le peuple élisait des corrompus, le détourement de fonds resterait impossible.

Quelques exemples : Il serait bon que dans une future loi ayant valeur d’ordre public, il soit expressément interdit à l’Etat, y compris sous la signature du chef de l’Etat, de céder la propriété d’un bien nu ou bâti urbain ou rural à un fonctionnaire en activité, sous quelque forme que ce soit. Les terres et biens incessibles du patrimoine public doivent être clairement définies et cadastrées. La pratique des prête-noms, en matière de transactions immobilières, devrait être interdite dans la conclusion de contrats.  Un ou une élue qui serait compromis dans une affaire de trafic illicite, (bois, drogue) serait destitué automatiquement. 

La classe politique guinéenne veut elle des  réformes ?

JB Placca évoque une « indigence d’imagination » en matière d’actions.
Je n’en suis pas si sûre : l’invention et la mise en place du CNT ont pris du temps. Et les autres classes dirigeantes en Afrique de l’Ouest ne sont guère plus innovantes en matière sociale et politique que la nôtre. Observons que notre système africain et guinéen de gouvernance est constitué en réalité de réseaux et plans partisans, de connaissances, et à base communautaire. Un tel système n’encourage pas le mérite, ni la créativité.  Ce système ne dispose même pas de recours internes formels soit à l’intérieur des partis, soit dans l’administration, soit ailleurs, qui puissent redresser les injustices subies par les personnes ou les groupes.  D’ailleurs, pour redresser les injustices, ou résoudre des problèmes efficacement, il faut de l’autorité. Où est l’autorité dans notre système ? Dans les tribunaux ? On connait les problèmes…. .Comme le disait une voisine, « il y a les uns, et il y a les autres ». Comme il n’y a pas de recours aisément accessible, la violence s’impose, notamment en politique. Et pour prendre l’image qu’employait un débatteur malien sur la chaine Africable en décrivant le système électoral malien et africain : il y a celui qui vous donne de l’argent pour avoir votre vote, et qui ne vous respecte pas, et il y a celui qui reçoit de l’argent pour son bulletin, et qui ne respecte pas non plus le donateur.   Le système institutionnel existant jusqu’au coup de force  n’était  pas censé apporter un mieux-être ou quoi que ce soit de positif à cet « électorat » minoritaire dans la population totale. Le système distribue un peu d’argent, et des prébendes.  Or, une société a besoin de se respecter, d’être fière, d’avoir foi dans son système politique, dans les hommes  qui l’animent.
 
En général, on constate dans la plupart des pays du monde, la très grande difficulté qu’ont les classes dirigeantes (politiques ou économiques) à se réformer.  Même si certains acceptent d’intégrer la société civile et les syndicats et asssociations, les partis politiques chez nous en Guinée veulent être les principaux interlocuteurs du CNRD pour les réformes à réaliser. Certains politiques ont même osé protester quand le CNT a décidé d’effectuer une mission de prise de contact avec les Guinéens de base dans toutes les régions pour leur demander leurs besoins et les écouter concernant le futur ordre constitutionnel. C’était inutile, disaient ils. Il suffisait de discuter avec eux à Conakry !  

Il y aura beaucoup à faire, et ce sera très dur de réaliser un pays plus démocratique, de faire en sorte que le paysan,  l’éleveur, les pêcheurs et artisans etc. loin dans les zones rurales  aient une influence sur les politiques exécutées soi disant dans leur intérêt à partir de Conakry, et puissent même les faire modifier et adapter à leurs besoins.  

Nous sommes nombreux à penser qu’une démocratie ne se définit pas par l’organisation de bonnes élections. Je ne crois même pas en la possibilité d’avoir des élections fiables, transparentes, et acceptées par tous si la Guinée continue avec cette gouvernance malfaisante d’une minorité. Des chefs et partis politiques qui sont seuls à établir l’agenda du pays.   La démocratisation réelle est indispensable, comme pilier des réformes, pour consolider l’unité nationale dans une que la nation affaiblie par la succession de chocs,  et parce que notre pays est composé de quatre régions naturelles avec des peuples aux traditions variées.  Pas de copié-collé en matière de propositions institutionnelles : les échecs du Nigeria, du Soudan, et les difficultés de l’Ethiopie et même des Etats-Unis doivent inciter à la prudence.

Corruption et moralisation de la politiue et de la société

Ce qui est sûr, c’est qu’il faut éradiquer la corruption sous ses diverses formes – détournement des fonds publics, dessous-de-table pour les marchés notamment de BTP attribués, racket sur les routes, surfacturation…..Pratiques qui font grimper les prix, garantissent que les travaux de BTP seront mal faits, pratiques qui bloquent tout développement, détruisent le tissu social, favorisent l’immigration massive des jeunes.  Le CNRD  doit assurer une sécurité bien plus grande au bénéfice des entreprises et sur les routes (une vague d’attaques de boulangeries en ce moment, mars 2022).
 
Le MATD a reçu récemment les opérateurs économiques guinéens. Pour l’essentiel, ils ont demandé le soutien du gouvernement au développement des entreprises nationales. C’est d’autant plus nécessaire dans la situation internationale actuelle avec la guerre en Europe et les pénuries.  Ils ont aussi demandé le règlement dans des délais raisonnables de la dette intérieure, contrairement à la pratique antérieure : le gouvernement préférait payer en priorité les institutions internationales.   Les entreprises doivent être contrôlées pour la qualité de leur travail, il faut leur assurer une formation, mais il faut aussi  leur mettre le pied à l’étrier.

Questions liées : sécurité, emplois, production agriole et petite production inustrielle, formation, etc.

Il me semble qu’une meilleure sécurité des opérateurs économiques est aussi liée à un plan d’urgence à l’échelle nationale pour la formation accélérée et l’emploi des jeunes notamment dans les métiers techniques (construction de retenues d’eau, de mini barrages, de production d’électricité solaire, métiers à tisser, fabrication d’assiettes, de pots, fours à cuisson économes en bois, de même que les trycycles permettent à beaucoup de jeunes diplômés sans emploi de survivre, etc  Les  créateurs existent sur place, il faut les recenser et les aider. Voir l’ASCAD, et la formation d’électriciens par un projet marocain.

Le gouvernement s’intéresse déjà à  un plan d’urgence pour faire baisser les prix des produits entrant dans le panier de la ménagère. Il ne tardera sans doute pas à envisager un plan d’urgence pour  la production alimentaire nationale (notamment bio),  pour l’élevage, les produits de la pêche artisanale dont la zone de pêche est envahie par les bateaux de pêche étrangers – revoir les accords sur ce point avec les partenaires, obtenir des bateaux de surveillance des côtes (qu’est il advenu des bâteaux  commandés en Cote d’Ivoire à CARENA pour le transport lagunaire ?). 
 
Laure KARCHER
(fille de Karcher Henri Philippe
et de Kouyaté Pendaba, originaire de Kouroussa)